为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，帮助广大选派干部履职尽责，提升他们抓党建促乡村振兴能力本领，更好地推进宜居宜业和美乡村建设，现结合六安市金寨县梅山镇新楼村驻村工作队探索“1335工作法，优化乡村治理新格局”典型案例，予以参考借鉴。

乡村治理连接着充满希望的未来和群众对美好生活的向往，实现乡村有效治理意义深远且重大。为全面激活乡村振兴动能，提升乡村治理质效，金寨县梅山镇新楼村驻村工作队始终坚持“以人民为中心的发展思想”、坚持党建引领、坚持共建共治共享导向，注重在管理中补齐服务“短板”，在服务过程中锻造管理“长板”，进一步发挥基层首创精神，探索创新了“1335”工作法，推动基层党建与乡村治理深度融合，完善创新乡村治理体系和治理能力现代化模式，实现群众服务“零距离”，基层管理“全覆盖”，民生诉求“快响应”，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。

一、背景简介

新楼村地处金寨县梅山镇东部，面积7.9平方公里，现辖8个居民小区和6个村民组，4096户万余人，其中中共党员63名，村“两委”干部9人、驻村工作队3人。

近年来，新楼村社会治理存在群众参与度低、组织难、号召难、管理难等问题，域内红色资源未有效利用，治理体系和治理能力明显滞后。2021年6月，驻村工作队进驻后，第一时间开展全覆盖走访调研，摸清群众需求，梳理问题清单，组建帮扶共建平台，带领村“两委”干部赴合肥市瑶海区学习基层治理先进经验，不断探索治理新模式新途径。

二、主要做法及成效

坚持党建引领，驻村工作队探索推行了“1335”工作法，“1”是以党建为核心，第一个“3”是打造“村党支部—网格党小组—楼栋（村民组）党员中心户”三级组织体系，第二个“3”即激活党员先锋力量、网格治理力量和志愿服务力量，“5”是推行“微团队、微积分、微心愿、微实事、微协商”服务模式，构筑起“网格联动、社会协同、群众参与”的多元共建共治共享新格局。

新楼村红色农产品展销馆。

（一）建强战斗堡垒，激发红色“领航力”

优化组织设置。进一步深化基层党组织规范化建设，强化党支部政治功能，牵头帮扶单位与新楼村组建“3+1”党建联盟，以“五联创建”工作为抓手，积极推进市、县、村三级党组织互联互动，充分利用域内红色资源，丰富主题教育内容形式，切实增强党组织凝聚力、战斗力。

强化组织力量。选优配强党组织“领头雁”，实现村“两委”干部平均年龄和文化程度的“一降一升”；驻村工作队立足实际现状，谋划建立了“村党支部—网格党小组—楼栋（村民组）党员中心户”三级组织架构，进一步延伸党建触角，实现“组织建到家门口、办事身边有党员”。

织密红色网格。以“规模适度、无缝覆盖、高效便民、相对固定”为原则，精准划分了16个农村网格和7个小区网格，设置了9个网格长、23个网格员，同时为所有村民组和单元楼建立了便民微信群，并配备了123个微网格员，确保发现问题及时高效处理。

（二）锻造先锋队伍，增强红色“凝聚力”

激活党员先锋力量。牵头村与部分机关企事业单位党组织签订共驻共建包保协议，实行村里党员“直接管”、在职党员“双重管”、流动党员“跟进管”。自驻村工作队进驻以来，组织动员了40余次220多名“双报到”党员下沉一线，配合开展疫情防控、文明创建、红色宣讲、帮扶走访等工作。

拓展网格治理力量。广泛招募了155名具有较高素质的党员、工作者和热心群众融入乡村治理网格，按照“三必到五必访”原则，带头扛起村情民意“调查员”、政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、邻里互助“代办员”、文明创建“监督员”等责任，实现人在格中走、事在网中办、难在网中解，确保事事有人管，件件有回应。

增强志愿服务力量。牵头村级志愿者与共建单位3支志愿服务队联合组建红色志愿者联盟，以传承红色基因、讲好红色故事、弘扬志愿精神、提供多元服务为宗旨，倾力打造新楼红色志愿品牌。以振风超市积分兑换奖励的方式，激发参与热情，引导党员实现自我提高、自我教育和自我约束。

（三）突出人民至上，提升红色“服务力”

组建服务“微团队”。依托域内红色资源和党建联盟平台优势，驻村工作队联合县委史志室组建红色基因传承宣讲队，入户开展红色宣讲10余场，让新楼村红色资源“活”起来、“火”起来；联合市审计局普法志愿者、巾帼志愿队开展“送法进乡村”“送书下乡”等主题活动7次，推动文化下沉一线。依托新时代文明实践阵地，组织“红色管家”志愿服务队无偿为群众提供理发义诊、护理修理等小微服务，不断提高群众的幸福感、获得感，形成良好社会效应。

精准认领“微心愿”。充分利用131个便民微信群，结合全覆盖走访排查，动态收集群众关于危房改造、医保报销、信用贷款、大病救助等民生领域“微心愿”，积极动员驻村单位、党建联盟以及爱心企业根据自身资源优势主动认领。活动开展以来，先后收集群众“微心愿”百余条，帮助解决急事难事70余件，真正让群众在精准化服务中感受到关爱和温暖。

做实民主“微协商”。坚持民事民议、民事民办、民事民管的“三民”工作法，驻村工作队多次组织开展网格“板凳会”“圆桌会”，让“居民议自己事，聚力解大家难”。建立了矛盾纠纷调处中心，按照小事网格调、大事村里调、涉法专业调的矛盾纠纷调解模式，鼓励群众自主协商达成共识，2022年以来，化解群众矛盾纠纷40余件，有效实现了小事不出网格，大事不出村。

巧用网格“微积分”。健全乡风文明积分评议制度，依托131个微网格，以户为单位，每月开展“红黑榜”评选，以振风超市积分兑换奖励的方式，激活群众主动参与的内生动力，把积分制成果融入到群众自治、环境整治、移风易俗、综治维稳等社会治理环节，激发正能量，树立了向好向善向美的家风、民风、乡风。

办好群众“微实事”。运用群众出题、村级答题、联动解题、综合评议的“四步工作法”，将“居民需求清单”和“辖区资源清单”有机衔接，在全覆盖多频次入户走访基础上，驻村工作队牵头梳理汇总了群众关注度高、涉及面广的民生问题清单，着手解决如新建小区物业缺位、电动车充电桩紧缺、网络信号差、道路桥梁损毁等微实事50余件，全面解锁“我为群众办实事”的正确打开方式。

新楼村驻村工作队组织“红色管家”志愿服务队开展老年人体检活动。

三、启示与展望

习近平总书记在中央农村工作会议上提出“加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系”。因此，我们要坚持党建引领，以共建共治共享为导向，加强网格化管理，打造精细化服务，不断夯实社会治理基础，着力构建基层“幸福共同体”。

（一）发挥政治“牵引力”，强化党的红色领航

发挥好党组织核心作用，注重在党的领导下开展乡村治理实践，着力优化队伍结构，注重发挥党员先锋模范作用，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

（二）用好制度“助推器”，完善基层治理体系

基层治理贵在形成一整套可复制、可推广的治理体系，核心的常态长效需要根据地区、人员等因素，健全分类施策，构建完善的组织、服务、治理体系，达到乡村长治久安的目的。

（三）找准需求“坐标轴”，凝聚区域资源合力

党组织总揽但不包揽，广泛招募发动志愿者，时刻以群众需求为导向，与驻村单位、辖区群众形成共治合力，真正实现合作、互动、兼容、协同，有效解决基层治理力量不足问题。

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