关于进一步发挥乡贤作用助力乡村振兴的指导意见
各市（区）党委农村工作（乡村振兴）领导小组办公室：
为深入贯彻《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共中央、国务院关于加强和改进乡村治理的意见》和省委、省政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《关于加强和改进乡村治理的若干措施》等文件精神，充分发挥乡贤资源在助力乡村振兴中的优势作用，现提出如下指导意见：
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，在全面落实中、省关于实施乡村振兴战略总体要求的基础上，建立健全省级指导、市级统筹、县（区）负责、乡镇（街道）主抓、村（社区）参与的乡贤返乡助力乡村振兴工作体系。在乡贤选任工作中，始终把政治标准放在首位，坚持“德才兼备、以德为先”原则，真正把政治立场坚定、政治品格过硬的乡贤选出来、用起来。通过建立健全工作机制，营造浓厚氛围等，动员乡贤在基层党组织领导下依法依规发挥专业、技能等方面优势特长，在招商引资、招才引智、产业发展、乡村治理、乡风文明、生态宜居、公益事业等方面发挥积极作用，广泛凝聚乡村振兴智慧力量，持续推动乡村振兴战略顺利实施。
二、工作内容
乡贤一般包括籍贯、工作、亲属等与本地有密切联系的民营经济人士、专家学者、专业技术人才、复退军人、创业能人、退休或离职干部、民间艺人、道德好人等品行好、有声望、有能力、有热心推动本地经济社会发展的人士，其他符合条件的人员也可纳入。
（一）支持乡贤促进产业振兴。通过组织“招商引资、招才引智会”“乡贤联谊会”等多种活动，积极引进人才、项目、资金、技术等资源要素，鼓励引导乡贤在培育乡村特色优势产业、发展乡村休闲旅游业、投资现代流通加工业、助推农村一二三产业融合发展等方面作出贡献。持续优化乡贤返乡投资创业软硬环境，发掘培养一批 “土专家”“田秀才”“乡创客”，为乡村振兴发展注入新鲜血液、新生力量，发挥其为家乡经济社会发展融资金、带人才、献良策作用，带动全体农民共同富裕。
（二）支持乡贤助力生态宜居。引导乡贤深入践行绿水青山就是金山银山理念，助推宜居宜业宜游的美丽村庄建设。鼓励乡贤积极投身农村人居环境整治提升和生态建设等工作，支持和引导乡贤在农村生态保护、乡村规划设计、村容村貌提升、基础设施建设等方面发挥积极作用，提升乡村建设功能统筹和生态融合力，引导各地乡村生态化、特色化、均衡化发展。
（三）支持乡贤参与乡村治理。以基层党建为引领，加强基层协商民主，探索建立村民参与、乡贤参事的乡村治理新模式。可吸纳乡贤有序参与公共事务决策咨询、竞选“村两委”干部、协商民主议事、矛盾纠纷化解、村务管理监督等乡村治理活动，鼓励乡贤领办社区社会组织，发展壮大社区社会组织和志愿服务队伍，以乡贤文化辅助法治乡村、平安乡村建设，以群贤治理促进乡村社会和谐稳定，助力实现基层治理体系和治理能力现代化。
（四）支持乡贤共建乡风文明。充分发挥乡贤的带头作用，以乡贤的远见卓识、道德水平和公益行为，帮助村民弘扬乡村文化、制定村规民约、提供行动指南，用嘉言懿行垂范乡里、影响群众。以积分制、光荣榜等多种形式，引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、移风易俗，带头争做婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的典型，在潜移默化中孕育出乡风文明的良好风尚。
（五）支持乡贤开展公益助农。发挥乡贤在助推乡村社会事业、开展公益慈善活动中的带头引领作用，支持、引导和鼓励乡贤组织开展面向农村基层、面向农村群众的社会服务活动，在助学帮困、医疗救助、孝亲敬老、公共服务、保护文化遗产、传承民间艺术等方面发挥积极作用，更好地传播乡贤组织的公益服务理念，扩大乡贤组织的凝聚力和社会影响力。
各地可在工作推进过程中结合实际，创新运用多种有效措施和工作模式。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各地要充分认识引导乡贤助推乡村振兴工作的重要意义，把发挥乡贤作用助力乡村振兴纳入到党委、政府日常工作中，高度重视、统筹安排，县级党委或政府根据实际情况，成立乡贤助推乡村振兴工作领导机构，结合当地实际情况，制定工作方案，明确责任分工，细化工作内容，推动形成责权明晰、分工明确、运转有序的乡贤助推乡村振兴工作运行体系。
（二）健全工作机制。各地要建立健全乡贤选任、动态管理、评价激励等工作推进机制，严格工作程序，迅速摸清本地乡贤数量、分布、特长等，分门别类建立地方乡贤数据库，定期更新完善乡贤人才信息资源。要制定乡贤返乡创业扶持措施，搭建乡村振兴服务平台，做好乡贤返乡创业服务工作，依法稳妥探索出台吸引乡贤返乡创业优惠政策，帮助返乡乡贤及其直系亲属依法依规解决社保、医疗、教育等社会服务需求，积极帮助乡贤解决助力乡村振兴过程中出现的生活、工作、创业困难等。
（三）营造浓厚氛围。各地要广泛宣传、深入发动，积极动员和组织各类乡贤参与乡村振兴工作。实时跟踪了解本地乡贤助力乡村振兴工作开展情况，做到边推动工作边探索创新，边探索创新边推广运用。要切实做好典型案例选树工作，对工作中涌现出的好典型、好案例要深入挖掘、及时总结、推广借鉴。具备条件的地方可开展“最美乡贤”等评选活动，选树一批有素质、有能力、有贡献的乡贤典型，传颂好“古贤”，挖掘好“今贤”，培育好“新贤”，努力形成人人崇尚乡贤精神，争相助力乡村振兴的良好社会氛围。
中共陕西省委农村工作领导小组
（省委实施乡村振兴战略领导小组）办公室
2022年6月9日
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