生态振兴是乡村振兴的重要内容，它是普惠的民生福祉，也是发展的深刻革命。

西藏农牧学院乡村振兴研究院副教授周芳常年奔走乡村一线，进行生态振兴实践，一起来倾听她对生态振兴的感悟。

记者：周老师,您好!西藏是世界上生态环境质量最好的地区之一，应该如何将西藏的良好生态转化为富民强村的动能？

周芳：西藏是国家重要的生态安全屏障，良好的生态环境是西藏乡村振兴的突出优势。西藏乡村生态资源是最宝贵的资源，乡村生态优势是最珍贵的优势，乡村绿色样貌是最可贵的样貌。乡村振兴是绿色的振兴，要靠“绿水青山”打底色，与其他省市相比，西藏生态振兴的底色更亮。

在相关政策的支持下，西藏坚持走生态优先、绿色发展之路，以乡村生态振兴带动乡村全面振兴。将农村的生态优势转化为经济优势，让农民赚上生态钱，关键是实现生态产品的价值，努力把“绿水青山”蕴含的生态产品价值通过产业化的方式转化为“金山银山”，重点做好三件事：增加生态产品和服务的供给、推进农村人居环境整治、加强乡村基础设施建设，从而满足人民日益增长的优美生态环境需要。

记者：具体而言，我们如何将生态振兴和产业振兴联系起来，有没有一些成功的例子？

周芳：乡村振兴中，产业振兴是重点，生态振兴是基础。通过产业生态化和生态产业化，可以将生态振兴和产业振兴联系起来，兼顾乡村产业发展和生态环境保护。习近平总书记去年4月在海南考察时提出“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫”。产业生态化是按照绿色发展的要求，对农村传统产业的生产、流通和消费方式进行生态化改造。例如，多地推广“稻鱼（蟹）共生”“猪沼果（茶）”“草畜一体”等生态种养模式，减少农业面源污染。生态产业化是按照产业发展规律，发展生态产业，促进生态产品的供给和可持续利用。例如，西藏波密县易贡乡加拉村依托良好的生态环境、淳朴的民族风情、独特的茶菌绿色农业优势，形成了集茶叶和羊肚菌种植、生态养殖、乡村生态旅游、非遗产品为一体的产业发展格局，绿了生态、富了口袋。

记者：根据您的研究，生态振兴实践中有没有发现一些突出的问题，您认为该怎么解决？

周芳：确实有一些问题，结合这几年的实地调研，我认为生态振兴存在的阻碍因素主要有三个：一是政策执行有缺失。虽然《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》等政策文件相继出台，但政策的执行还是在基层，尤其是乡、村的人力和物力不够，影响政策落实，在政策执行过程中还存在“以禁代治”等行为，将农民的利益和生态环境保护对立起来。二是环保意识有欠缺。受限于文化素质较低等原因，部分农民环境保护意识淡薄，不愿采用农业绿色发展技术，其技能素质与生态振兴的要求不完全匹配。三是资金投入有缺口。农村生态环境历史欠账较多、治理任务较重，存在财力有限与生态环保投入需求较大的矛盾。我认为，解决生态振兴的症结，要从以下三点持续发力：一是严执行。健全生态振兴机制和体制，激发政策执行的内生动力。各级各部门必须树立正确的乡村生态振兴观念，乡村振兴和农村环境保护是统一的关系，不把环境保护和乡村振兴对立起来，把过去好的政策执行好是关键，避免形式主义。针对农业农村生态环境问题的多样性和复杂性，合理实施，采用疏堵结合、以疏为主的手段。随着《乡村振兴责任制实施办法》的执行，各级各部门执行政策的内生动力会不断提高。二是思想必改。做好农村基层生态环保知识宣传教育工作，弘扬传统农业中精耕细作、种养结合的生态理念，面向农民开展多种形式的知识和技能培训，使广大农民成为有文化、懂技术、善经营的乡村振兴主体。三是投入必增。构建以绿色生态为导向的农业补贴政策体系，充分调动地方党委政府、企业、农民和其他社会力量推进农业生态振兴的积极性，引导金融资本、社会资本投向农业资源节约、废弃物资源化利用、农村人居环境整治等领域。

记者：农村生态环境治理投入很大，但很多地方还是感觉资金不足，这个问题如何破解？

周芳：刚才已经在乡村振兴的阻碍因素中提到了资金投入不足的问题。实际上，我国农村环保发展过程中环境保护欠农村账的问题长期存在，资金不足是制约农村人居环境整治的重要瓶颈，这表现在资金总量不足、分配不合理等方面。资金总量不足是指农村环境保护属于地方事权，由地方财政承担支出责任，中央财政通过转移支付给予支持，但大部分县（区）可支配财政收入少，来自中央和省区的上级财政资金数量有限。资金分配不合理主要是由于资金有限，很多地方将资金主要投入到先进村示范村的人居环境整治中，造成一般村与先进村的生态环境有差距。破解资金投入不足，一方面要建立以国家财政为主体的农村环保基金，支持地方政府依法依规发行地方债券筹集环保资金，推进宜居宜业和美乡村建设；另一方面要培育农村生态环境治理的市场主体，放开市场准入，采用PPP模式开展农村人居环境整治项目建设，强化以效付费，缓解财政资金不足的压力。

记者：我们发现，有的地方守着风景不动，也有地方建设了破坏生态的工程，为什么会有这种差别？

周芳：这个问题的核心是正确处理好经济发展与生态保护之间的平衡关系。乡村振兴既是绿色的振兴，也是富裕的振兴。生态振兴既不是不发展经济，也不能盲目增长，而要以生态优先、绿色发展为导向，科学规划，划定乡村的生态保护红线，构建村域整体生态格局。乡村生态振兴要避免城市思维，注重乡土元素植入，突出乡村特有资源优势，保留乡村风貌，为建设生态宜居的美丽乡村打造绿色“底板”。 

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